中共江苏省委十二届七次全会在宁举行

2014-07-15   来源：中国江苏网     作者：

中国江苏网7月14日讯中国共产党江苏省第十二届委员会第七次全体会议，7月14日在南京举行。全会深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，总结上半年工作，明确下半年工作要求，对全面深化经济体制改革作出具体部署。

省委常委会主持会议。省委书记罗志军代表省委常委会作重要讲话。会议审议了关于进一步简政放权加快转变政府职能、健全完善现代市场体系、深化财税体制改革、推进金融改革创新、深化开放型经济体制改革等专项改革文件，通过了全会《决议》(全文另发)。

全会在回顾总结今年上半年工作时认为，今年以来，全省上下深入贯彻落实中央决策部署，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，以全面深化改革统领全局，围绕深入实施";八项工程";、扎实推进";两个率先";，积极谋划新举措、推动新实践，努力保持经济稳中有进的发展态势，认真贯彻落实十八届三中全会全面深化改革的战略部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，展开新型城镇化和城乡发展一体化新布局，精心做好南京青奥会筹备工作，经济社会发展稳中有进，各项工作取得重要进展。在上半年的工作中，各地各部门把深入实施";八项工程";与全面深化改革紧密结合，坚定不移推进落实，与时俱进丰富内涵，改革创新增强动力，使";八项工程";不仅成为推进";两个率先";的主抓手，而且成为全面深化改革的主战场。

全会指出，做好下半年工作，要深入贯彻落实中央的部署要求和习近平总书记系列重要讲话精神，突出问题导向，强化底线思维，坚持以";八项工程";为主抓手、主战场，把各方面工作做得更加扎实更有成效。抓改革要再深化、重落地，突出具有结构支撑作用的重大改革，聚焦、聚神、聚力抓落实，力争先起步、快落地、早见效；抓发展要不动摇、善作为，坚持经济建设这个中心不动摇，继续按照稳中求进、改革创新的核心要求，统筹做好稳增长、促转型、惠民生、防风险各项工作；抓稳定要细而实、掌控好，抓实抓细";五大专项行动";，确保社会大局稳定，细化各项安保措施，确保青奥会安全顺利举行；抓党建要严要求、强保障，善始善终开展好群众路线教育实践活动，聚精会神抓好思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层基础建设、党风廉政建设和反腐败工作，着力营造良好从政环境，切实把从严治党的要求落到实处。

全会对全面深化经济体制改革作出具体部署。全会指出，江苏经济正处在转型升级、爬坡过坎的重要关口，解决问题的出路在改革，科学发展的动力在改革。现在全面深化改革的大潮已经起势，振奋精气神，改革再发力，是我们的当然选择和应有担当。全省上下要以强烈的紧迫感和危机感，焕发在改革开放初期以";四千四万";精神艰苦创业的发展自强，焕发在改革开放过程中以敢闯敢拼劲头创造奇迹的实践自信，焕发在新的征程上以";三创三先";精神攻坚克难的改革自觉，奋力在全面深化改革上走在前列，推动江苏的发展继续走在全国前列。

全会强调，深化经济体制改革，必须坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系这个核心问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要在中央顶层设计的大框架下，毫不走样地把各项改革措施落实到位，同时结合江苏实际，在以改革增强微观主体活力、促进经济转型升级上下更大功夫。重点要抓好六个方面的改革：一是突出简政放权和提高治理能力，加快转变政府职能。大幅度减少政府对资源的直接配置、减少政府对微观经济活动的直接干预，深入推进简政放权，加强事中事后监管，提升公共服务水平，加快建设法治政府和服务型政府。二是突出增强市场主体活力和竞争力，促进多种所有制经济共同发展。以增强国有经济活力、控制力、影响力为目标着力深化国有企业改革，通过多种形式积极发展混合所有制经济，按照";政府转职能、企业转方式、社会转观念";的思路和要求开创民营经济发展新局面。三是突出提高资源配置效率和公平性，加快完善现代市场体系。从";破";和";立";两端发力，建立公平开放透明的市场规则；从";放";和";管";两头入手，发挥价格机制导向作用；在";强";和";活";两方面下功夫，加快发展要素市场。四是突出利益分配和调节的导向性，深化财税体制改革。为市场主体减负，增强企业发展内生动力；向基层倾斜，促进财力和支出责任相适应；向转型升级发力，提高财政资金使用的精准性有效性。五是突出服务实体经济和提升资源集聚能力，大力推进金融改革发展。抓紧培育壮大区域金融市场，加快发展各类金融机构，大力推进金融服务创新，稳步推进金融对外开放，加快建立与";两个率先";相适应的现代金融服务体系。六是突出深化改革与扩大开放互动并进，围绕";三个国际化";，加快构建开放型经济新体制。与国际规则相接轨，加快形成贸易投资便利化的体制机制；与市场决定资源配置要求相适应，加快形成有利于在全球范围内吸引和集聚发展要素的体制机制；与发展阶段变化相适应，加快构建具有江苏特色的对外开放新平台。

全会指出，以上六个方面的改革，再加上省委省政府已对新型城镇化和城乡发展一体化、生态文明建设作出的部署，构成了我省经济和生态文明领域";四梁八柱";的改革重点。目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。要聚焦重点抓落实，认真组织实施各项改革举措，聚焦重点、集中发力、尽快突破，力求多出成果、快出成果，形成一批起示范、能够学的典型案例，创造一批可借鉴、可复制的成功经验。要强化责任抓落实，主要领导要做改革的带头人，分管领导要成为改革的行家里手，切实挑起改革的担子，对推进不力的，该问责的要严肃问责。要统筹协调抓落实，加强经济领域各项改革举措的衔接和耦合，加强改革举措与稳增长、调结构、防风险、惠民生政策措施的协同配合，以经济体制改革牵引和带动政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，全面构建江苏改革新优势，为实现";两个率先";注入不竭动力和活力。

苏州市、扬州市、宿迁市、省编办、省发改委、省财政厅、省商务厅、省国资委、省金融办作大会交流发言。

 

 

 

中共江苏省委十二届七次全会在宁举行
2014-07-15

中国江苏网7月14日讯中国共产党江苏省第十二届委员会第七次全体会议，7月14日在南京举行。全会深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，总结上半年工作，明确下半年工作要求，对全面深化经济体制改革作出具体部署。

省委常委会主持会议。省委书记罗志军代表省委常委会作重要讲话。会议审议了关于进一步简政放权加快转变政府职能、健全完善现代市场体系、深化财税体制改革、推进金融改革创新、深化开放型经济体制改革等专项改革文件，通过了全会《决议》(全文另发)。

全会在回顾总结今年上半年工作时认为，今年以来，全省上下深入贯彻落实中央决策部署，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，以全面深化改革统领全局，围绕深入实施";八项工程";、扎实推进";两个率先";，积极谋划新举措、推动新实践，努力保持经济稳中有进的发展态势，认真贯彻落实十八届三中全会全面深化改革的战略部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，展开新型城镇化和城乡发展一体化新布局，精心做好南京青奥会筹备工作，经济社会发展稳中有进，各项工作取得重要进展。在上半年的工作中，各地各部门把深入实施";八项工程";与全面深化改革紧密结合，坚定不移推进落实，与时俱进丰富内涵，改革创新增强动力，使";八项工程";不仅成为推进";两个率先";的主抓手，而且成为全面深化改革的主战场。

全会指出，做好下半年工作，要深入贯彻落实中央的部署要求和习近平总书记系列重要讲话精神，突出问题导向，强化底线思维，坚持以";八项工程";为主抓手、主战场，把各方面工作做得更加扎实更有成效。抓改革要再深化、重落地，突出具有结构支撑作用的重大改革，聚焦、聚神、聚力抓落实，力争先起步、快落地、早见效；抓发展要不动摇、善作为，坚持经济建设这个中心不动摇，继续按照稳中求进、改革创新的核心要求，统筹做好稳增长、促转型、惠民生、防风险各项工作；抓稳定要细而实、掌控好，抓实抓细";五大专项行动";，确保社会大局稳定，细化各项安保措施，确保青奥会安全顺利举行；抓党建要严要求、强保障，善始善终开展好群众路线教育实践活动，聚精会神抓好思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层基础建设、党风廉政建设和反腐败工作，着力营造良好从政环境，切实把从严治党的要求落到实处。

全会对全面深化经济体制改革作出具体部署。全会指出，江苏经济正处在转型升级、爬坡过坎的重要关口，解决问题的出路在改革，科学发展的动力在改革。现在全面深化改革的大潮已经起势，振奋精气神，改革再发力，是我们的当然选择和应有担当。全省上下要以强烈的紧迫感和危机感，焕发在改革开放初期以";四千四万";精神艰苦创业的发展自强，焕发在改革开放过程中以敢闯敢拼劲头创造奇迹的实践自信，焕发在新的征程上以";三创三先";精神攻坚克难的改革自觉，奋力在全面深化改革上走在前列，推动江苏的发展继续走在全国前列。

全会强调，深化经济体制改革，必须坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系这个核心问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要在中央顶层设计的大框架下，毫不走样地把各项改革措施落实到位，同时结合江苏实际，在以改革增强微观主体活力、促进经济转型升级上下更大功夫。重点要抓好六个方面的改革：一是突出简政放权和提高治理能力，加快转变政府职能。大幅度减少政府对资源的直接配置、减少政府对微观经济活动的直接干预，深入推进简政放权，加强事中事后监管，提升公共服务水平，加快建设法治政府和服务型政府。二是突出增强市场主体活力和竞争力，促进多种所有制经济共同发展。以增强国有经济活力、控制力、影响力为目标着力深化国有企业改革，通过多种形式积极发展混合所有制经济，按照";政府转职能、企业转方式、社会转观念";的思路和要求开创民营经济发展新局面。三是突出提高资源配置效率和公平性，加快完善现代市场体系。从";破";和";立";两端发力，建立公平开放透明的市场规则；从";放";和";管";两头入手，发挥价格机制导向作用；在";强";和";活";两方面下功夫，加快发展要素市场。四是突出利益分配和调节的导向性，深化财税体制改革。为市场主体减负，增强企业发展内生动力；向基层倾斜，促进财力和支出责任相适应；向转型升级发力，提高财政资金使用的精准性有效性。五是突出服务实体经济和提升资源集聚能力，大力推进金融改革发展。抓紧培育壮大区域金融市场，加快发展各类金融机构，大力推进金融服务创新，稳步推进金融对外开放，加快建立与";两个率先";相适应的现代金融服务体系。六是突出深化改革与扩大开放互动并进，围绕";三个国际化";，加快构建开放型经济新体制。与国际规则相接轨，加快形成贸易投资便利化的体制机制；与市场决定资源配置要求相适应，加快形成有利于在全球范围内吸引和集聚发展要素的体制机制；与发展阶段变化相适应，加快构建具有江苏特色的对外开放新平台。

全会指出，以上六个方面的改革，再加上省委省政府已对新型城镇化和城乡发展一体化、生态文明建设作出的部署，构成了我省经济和生态文明领域";四梁八柱";的改革重点。目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。要聚焦重点抓落实，认真组织实施各项改革举措，聚焦重点、集中发力、尽快突破，力求多出成果、快出成果，形成一批起示范、能够学的典型案例，创造一批可借鉴、可复制的成功经验。要强化责任抓落实，主要领导要做改革的带头人，分管领导要成为改革的行家里手，切实挑起改革的担子，对推进不力的，该问责的要严肃问责。要统筹协调抓落实，加强经济领域各项改革举措的衔接和耦合，加强改革举措与稳增长、调结构、防风险、惠民生政策措施的协同配合，以经济体制改革牵引和带动政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，全面构建江苏改革新优势，为实现";两个率先";注入不竭动力和活力。

苏州市、扬州市、宿迁市、省编办、省发改委、省财政厅、省商务厅、省国资委、省金融办作大会交流发言。