《团结报》消息 1978年开始的改革开放，是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放使社会主义中国的面貌发生了历史性变化。30年来，在中国共产党的领导下，国家经济实力、科技实力、民族凝集力持续增强，社会稳定，民族团结，政通人和，欣欣向荣，国家进入了全新的发展阶段。从1978年到2007年，中国经济年均增长9.88％，远远高于同期世界经济平均3％左右的增长速度，经济总量由世界第10位跃居世界第4位，财政收入从1132亿元增长到5.1万亿元。现在中国的粮食、棉花、肉类、钢铁、煤炭、化肥等主要产品产量在世界上都排在第一位，2007年我国城镇居民人均可支配收入达到13786元，农村居民人均纯收入达到4140元。这些都充分表明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，方向和道路是完全正确的，成效和功绩是举世瞩目的。
改革开放的30年，也是中国多党合作事业蓬勃发展的30年。中共十一届三中全会以来，伴随着国家改革开放的历史步伐，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在改革开放进程中不断创新和发展。
多党合作制度不断巩固
1979年10月，邓小平指出：在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优势。从此把多党合作纳入政治制度的范畴，成为推进社会主义民主政治的重要组成部分。1989年12月，中共中央颁布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，这是我国多党合作事业的第一个完整的制度性文件。1993 年全国人大八届一次会议通过的宪法修正案，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，上升为国家意志。中共十五大和十六大又将坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，分别列入和列为中国共产党在社会主义初级阶段的基本纲领和改革发展的十条基本经验之一。这样，多党合作制度不仅列入了国家宪法的框架体系，而且写进了执政党的基本纲领，成为由国家意志和执政党意志双重维护的稳固的制度。2005年2月中共中央又颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，把我国多党合作制度提到建设社会主义政治文明这样一种全新的高度，进一步提升了我国多党合作制度在国家政治生活中的地位。这一文件的贯彻实施，大大推进了多党合作的制度化、规范化和程序化。
多党合作理论不断创新
中共十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的中共第二代中央领导集体创造性地继承和发展了以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体的多党合作思想，提出了一整套有关多党合作和政治协商的理论和政策。中共十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体，根据国际国内形势的深刻变化，在坚持和完善多党合作制度方面提出了一系列新的思想和观点，进一步回答了“在新的历史条件下为什么要坚持和完善我国社会主义政党制度、怎样坚持和完善这一制度”这一重大问题，成为“三个代表”重要思想的有机组成部分。中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央，着眼于推进社会主义政治文明建设，继往开来、与时俱进，对进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了一系列新的要求。为推进人民政协工作，中共中央于2006年制定颁布了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，第一次在中共中央的文件中明确提出“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式”，从而为我国多党合作和政治协商制度的发展提供了强大的理论支撑和广阔的制度空间。2007年11月，国务院新闻办发布了《中国的政党制度》白皮书，这是我国第一份政党制度白皮书，全面介绍了中国政党制度的形成、主要特征和基本内容。白皮书第一次提出了我国多党合作制度的价值和功能（即政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定），阐述了多党合作制度在我国基本政治制度框架中的地位和作用，论述了多党合作制度具有历史必然性、伟大独创性和巨大优越性，介绍了多党合作在加强国家政权建设中的作用，明确了民主党派在中国特色社会主义建设中的重要作用，表明我国多党合作制度的理论形态已经形成。
多党合作实践不断深化
30年来，随着改革开放的不断深入和我国经济社会的不断发展，尤其是社会主义民主政治的不断进步以及多党合作制度和理论的完善，多党合作实践在不断深化与丰富，主要表现在以下几个方面：
一、重大问题坚持协商于决策之前，并已基本形成制度。2005年5号文件明确提出：“政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。”经过多年的实践，中国多党合作制度中的政治协商形成了两种基本方式：一种是中国共产党同各民主党派的协商；一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。20世纪90年代以来，中共中央加强同各民主党派的协商，内容不断充实，程序逐步规范。这种制度化的政治协商活动，对于实现决策的科学化、民主化，对于充分发挥各民主党派及其所联系的社会各界人士的积极作用具有极为重要的保证作用。
二、民主党派成员在国家政权建设中的作用越来越大，一大批党派成员进入人大、政府和司法机关。以农工党为例，截止2007年底，农工党成员担任全国各级人大代表的1797人，担任全国各级政府和司法部门县处级以上领导职务的573人。据《中国的政党制度》白皮书介绍，截至2006年底，担任县处级以上领导职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人。
三、民主党派在人民政协中积极发挥作用。民主党派是人民政协的重要界别，在政协的人员构成中占有较大比例。各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见，提出提案、建议、反映社情民意，以及参加视察、调查等活动的权利得到了充分尊重和保障。
四、民主党派参政议政、民主监督的渠道进一步拓宽。改革开放的伟大事业，为民主党派发挥作用提供了广阔的舞台。在这个舞台上，民主党派认真履行参政议政、民主监督职能，围绕中心、服务大局，深入调查研究，积极建言献策。以农工党为例：改革开放以来，农工党中央在中共中央、国务院召开的党外人士座谈会上提出的意见和建议，以及以提案、考察调研报告、社情民意信息专报等方式提出的意见和建议，中共中央、国务院领导同志做出重要批示、批转有关部门研究采纳的有几十件，许多建议被吸收到国家有关规划、政策和职能部门的工作中，为科学决策、民主决策做出了贡献。例如，1982年11月27日，农工党中央主席季方和民建中央主席胡厥文、全国工商联主席胡子昂代表“两党一会”向中共中央提出了《关于振兴和发展中药事业的建议书》，这份建议为改变我国中药事业的落后状况，促进中药事业的振兴，起了积极的作用。这件事被誉为爱国统一战线的“三老上书”。
1989年，农工党中央主席卢嘉锡率领专家组赴黄骅考察，在考察基础上形成的关于《神府煤炭出口港应选在黄骅港为宜的建议》，引起国务院领导同志和有关部门的高度重视，推进了建设新港口的比选工作。2000年，在中共中央召开的党外人士座谈会上，农工党中央主席蒋正华在赴藏调研基础上提出的关于在西藏等西部省区加强广播覆盖能力，以抵制境外电台广播的建议，引起中共中央领导同志的高度重视，推动了“西新工程”――西藏、新疆等边远地区广播覆盖与实验工程的加快实施。2008年换届以来，农工党中央向中共中央、国务院报送的《关于支援5・12地震灾后重建工作的若干建议》、《关于我国加强民间群众救援机制建设和管理的建议》、《关于加强村卫生室建设，确保广大农民人人享有基本医疗卫生服务的建议》、关于《以人为本，关注民生，切实解决农村饮水安全问题》的建议等，中共中央、国务院领导同志都高度重视，作了重要批示。
经过几十年、特别是改革开放30年的探索，中国共产党领导全国各族人民已经找到了一条正确的道路。这条道路，就是中国特色社会主义道路。实践证明，中国特色社会主义道路，是中华民族的繁荣之路、团结之路、胜利之路。我们国家的发展能够在如此短的时间里取得如此伟大的成就，说明中国共产党是真正为人民谋利益的政党，说明我国的政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合中国国情，能够保障中国政治稳定、促进经济社会繁荣发展的政治制度，具有历史的必然性、伟大的创造性和巨大的优越性，有着光辉的未来。
农工党是一个具有着光荣爱国革命传统的政党，伴随着中国改革开放的历程，伴随着中国社会发展前行的脚步，我们要继承和发扬与中国共产党团结合作的优良传统，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，把中共十七大提出的重大工作部署落实到参政议政工作的实际中去。新一届农工中央领导班子有一个共识，就是一定要把我们党的队伍管理好，把党员教育好，把全体党员团结好，把我们党联系的群众团结好。各级组织和广大党员要加强学习，加强对我党成员及所联系群众的教育引导，了解民情，体察民意。建设一个始终坚持与中国共产党长期亲密合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党。把推进医药卫生事业的深化改革发展、实施环境保护基本国策和加强生态文明建设作为参政议政工作的重点，深入实际调研，积极建言献策，贯彻落实好中共中央、国务院关于抗击国际金融危机的方针政策和措施，切实把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断上来，统一到中共中央的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，为促进国民经济又好又快发展、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。 （作者桑国卫，农工党中央主席）
