习近平总书记指出，“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持”，“统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力”。新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）明确提出，“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”这标志着党对统一战线法宝作用的认识达到了一个新高度。面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，现在的统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，以高度的政治责任感和历史使命感，全面贯彻落实《条例》的各项规定要求，充分发挥统一战线重要法宝作用，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供广泛力量支持。
树立大统战使命意识，为实现第二个百年奋斗目标凝心聚力
习近平总书记指出：“我们党是用马克思主义武装起来的政党，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并一以贯之体现到党的全部奋斗之中。”统一战线历来是为实现党的总目标总任务服务的。回顾历史，中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃的历程，正是党坚守初心使命，不断加强对统一战线工作的集中统一领导，在攻坚克难中从胜利走向胜利的历程。
新时代坚持大统战工作格局，必须胸怀“国之大者”，牢固树立使命意识，深刻把握“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键”，把统战工作放到党和国家工作大局中认识和把握、谋划和思考，自觉为党的中心工作服务。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的重要任务，必须深刻把握新形势新任务对统一战线提出的新要求，全面加强党对统一战线的集中统一领导，形成全党做统战工作的局面，为构建大统战工作格局提供坚实政治保证、组织保障，最大限度地把各方面思想和行动统一起来、智慧和力量凝聚起来、积极性调动起来。
当前，江苏统一战线的重大使命就是要深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，充分发挥江苏统一战线人才荟萃、智力密集、资源丰富的优势，将统一战线法宝作用与党委政府中心工作精准契合，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的责任担当贡献统战力量。要深入开展理想信念主题教育活动，大力加强统一战线思想教育载体建设，广泛凝聚政治共识，激发使命动力；要引导广大统一战线成员聚焦服务“十四五”规划实施积极献计出力，聚焦构建新发展格局汇聚发展资源，聚焦维护社会和谐稳定积极协助党和政府化解矛盾风险，践行使命担当；要通过完善各级党委统战工作领导小组工作机制，推动统战工作与党建工作同安排、同部署、同落实，压实使命责任。
秉持大统战为民宗旨，巩固党的执政基础和群众基础
习近平总书记指出，“人心是最大的政治”，“要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”。统一战线工作是党的特殊的群众工作，面对的是特定的社会成员，涉及社会各领域、各层面、各界别，具有特定的社会代表性和广泛的社会影响力。
新时代坚持大统战工作格局，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持既解决思想问题又解决实际问题，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心，最大限度增进思想政治共识、凝聚向心力量。必须深刻认识到，统一战线既是政治共同体也是利益共同体，贯彻党的群众路线不能对统战对象有例外，践行党的为民宗旨不能对统战对象打折扣，要坚持尊重、维护和照顾同盟者利益的工作原则，通过建立健全统一战线利益协调和社会整合机制，增强统一战线团结、教育和引导的实效性和针对性，积极协调关系、化解矛盾，保障统一战线广大成员政治、经济各方面利益充分实现。
江苏正处在转型发展的窗口期、关键期，面对的社会矛盾更加复杂、利益诉求更加多元、风险挑战更加交织，更需要落实政策惠民、服务为民、实干暖民，以实际举措赢得广大统一战线成员的真心拥护和支持，把他们紧密团结在党的周围。要建立统一战线成员利益协调保障机制，形成维护同盟者利益的制度和法治体系；要深入推进侨务工作“进三区”，加强基层为侨公共服务体系建设，实现为侨服务零距离；要深入开展“民营企业服务月”活动，将纾困惠企政策措施落到实处，持续推动政企沟通、银企对接、法企同行，为非公有制经济发展保驾护航。
坚持大统战主题主线，最大限度增强统一战线主体力量
习近平总书记指出，“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”，“统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线”，“只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大”。正确处理一致性和多样性的关系，促进大团结、大联合，是统一战线工作必须始终坚持的主题主线。
新时代坚持大统战工作格局，必须坚持求同存异，做到在重大原则和立场上保持定力、固守底线，敢于批评教育、敢于斗争，把加强思想引领放在更加突出位置，不断增进共同思想政治基础上的一致性，在共同思想政治基础上发展多样性。必须依托大统战工作格局，树立社会化、平台化、项目化、品牌化、网络化的工作理念，探索“组织起来”的新载体、新模式，加强与统一战线成员的线上线下联系、沟通与协同，系统构建统战性社会组织网络，不断扩大工作覆盖面、增强包容性、提升引领力，在更广范围和更深层次拓展和增强统一战线主体力量，推动统一战线形成和而不同、活而有序的生动局面。
江苏作为统战大省，统一战线成员人数众多、构成复杂、分布广泛，凝心聚力的责任更加重大，更需要加强统战平台载体和组织网络建设，把更多的统战对象转化为统战力量。要健全高层次大统战工作平台，擦亮江苏发展大会、全球苏商大会品牌，集聚更多海内外江苏籍名人、专家学者、商界精英共谋共促新发展；要积极推进海外联谊会、党外知识分子联谊会、欧美同学会、新的社会阶层人士联谊会等统战团体组织建设，形成多层次、广覆盖、分众化的统一战线组织载体建设新格局；要以江苏统一战线大数据云平台建设为牵引，统筹推进全省统一战线信息化建设，着力构建以开放、共享、互动为特征的网络统战工作运行新机制，推动统战工作观念更新、模式再造、效能提升。
聚焦大统战制度体系构建，为“中国之治”贡献力量
习近平总书记指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识。”我国的根本政治制度和基本政治制度都与统一战线息息相关。健全完善统一战线制度体系，既是统一战线事业健康发展的必然要求，也是统一战线为开辟“中国之治”新境界贡献力量的迫切需要。
《条例》的修订发布，对于提高统战工作科学化、规范化、制度化水平具有重要意义。新时代坚持大统战工作格局，必须以《条例》为基本遵循，逐条逐项对照《条例》规定，找差距、补短板、强弱项，并系统梳理统一战线各领域的好经验好做法，将其及时上升为制度规范。通过不断健全完善保障有力、规范有序、充满活力的统一战线制度体系，助推制度优势加速转化为治理效能，以统战制度体系和治理能力现代化为“中国之治”贡献力量。
江苏作为东部地区发达省份，有责任有条件在推进统一战线制度创新和治理能力建设方面做好表率。要聚焦提升多党合作制度效能，完善支持民主党派、无党派人士开展专项民主监督机制，以及反映意见建议“直通车”机制；聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，提升民族工作治理现代化水平；聚焦坚持我国宗教中国化方向，着力提高宗教工作法治化水平；聚焦促进“两个健康”，积极构建亲清政商关系，形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境；聚焦争取人心、壮大爱国力量，完善港澳台和海外统战工作相关机制；聚焦优化党外代表人士选育管用，健全完善教育培训、实践锻炼、综合评价、履职管理机制；聚焦抓基层、打基础，推进基层统战工作制度化规范化建设。
强化大统战理论建设，为促进新时代统一战线发展培基铸魂
实践证明，要使党和国家的事业不停顿，首先理论上不能停顿。当前，我国发展的内外环境发生深刻变化，面临许多前所未有的新形势、新特点，这给做好统战工作增加了新难题、新挑战，对开展统战理论创新提出了更多新要求。
新时代坚持大统战工作格局，必须以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为根本遵循，坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断深化对统战工作的规律性认识，推进统战理论政策创新。发挥统一战线人才、智力、资源优势，加强宽领域、多层面、全方位的统战文化建设，以统战文化的和而不同、和合共生，为统一战线的长远发展提供深层文化支撑。加强统一战线理论政策研究的社会化、组织化、复合化，系统推进统一战线智库建设，探索构建统一战线学科体系，不断提升研究能力水平，增强研究的实效性和影响力，推进统战工作高质量发展，充分彰显新时代统一战线法宝作用。
江苏人文底蕴深厚，素有理论研究的传统积淀，必须充分发挥这一优势，促进统战工作开拓创新。要组织全省统一战线开展大调研，广泛吸纳高校、科研机构等社会力量参与，形成更多服务决策、服务政策完善的研究成果；要推进统战文化品牌建设，在港澳台海外举办“江苏文化嘉年华”活动，推进以“寻根、铸魂、圆梦”为主题的文教宣传系统工程，深入促进文化认同、心灵契合；要发挥新的社会阶层人士统战工作理论研究基地、华智全球治理研究院、铸牢中华民族共同体意识研究基地等智库作用，形成一批在全国统战领域有影响的理论研究成果。
来源：《群众》2021年第10期，原标题为《坚持大统战工作格局 充分彰显新时代统一战线法宝作用》
作者：杨岳（作者系江苏省委常委、省委统战部部长）
